Soru 2: Düzenlemenin hedef kitlesi ve asıl muhatabı kimlerdir?

Kendi mevzuatında görevde yükselme sınavı şartı bulunmayan istisnai veya doğrudan atamaya tabi müdürlüklerde, müdür yardımcılıklarında ya da daha üst düzey yönetici kadrolarında (daire başkanı, genel müdür yardımcısı vb.) asaleten bulunmuş olan kişilerdir.

Soru 3: Bu değişiklik neden yapıldı, arkasındaki amaç nedir?

Kamuda bilinen "hülle yoluyla müdürlük" veya "basamak kadro" uygulamasının önüne geçmektir. Görevde yükselme sınavına tabi olmayan bir müdürlüğe (örneğin özel kalem, sınavsız atanılan bazı teşkilat müdürlükleri vb.) veya üst kadroya birkaç günlüğüne atanıp unvanı kazandıktan hemen sonra, sınavla girilebilen kariyer müdürlüklerine (Örn: Adalet Bakanlığı İcra Müdürlüğü, Yazı İşleri Müdürlüğü, Bakanlık Şube Müdürlükleri) sınavsız yatay geçiş yapılmasının önüne set çekilmiştir.

Soru 4: "3 Yıl" şartı nasıl doldurulmalıdır?

Madde metninde açıkça "kesintisiz en az üç yıl asaleten ve fiilen görev yapılmış olması" şartı yer almaktadır. Dolayısıyla bu unvanlarda geçirilen sürenin aralıksız olması, kadronun asaleten taşınması ve fiilen ifa edilmiş olması şarttır.

Soru 5: Görevlendirme, vekâlet veya tedviren yürütülen süreler bu 3 yıla sayılır mı?

Sayılmaz. Hükümde "asaleten ve fiilen" ibaresi yer aldığından; bir memurun müdür kadrosuna vekâlet etmesi, tedviren bakması veya geçici görevlendirmeyle o görevi yürütmüş olması bu kapsamda asla kazandırılmış hak sağlamaz.

Soru 6: Ücretsiz izinler veya askerlik gibi kesintiler süreyi bozar mı?

Maddede "kesintisiz" ifadesine yer verilmiştir. Görevin asaleten ifasında fiili çalışmanın kesintiye uğramamış olması gerekir. Ücretsiz izin, istifa sonrası dönüş veya fiili görevi durduran uzun süreli kesintiler üç yıllık sürenin sıfırlanmasına veya dolmamış sayılmasına yol açacaktır.

Soru 7: 3 yıl istisnai yöneticilik yapan kişi sınavlı müdür kadrosuna otomatik olarak atanır mı?

Hayır, otomatik atanma hakkı doğurmaz. 3 yılı tamamlamak yalnızca "atanabilme engeli"ni ortadan kaldırır. İlgilinin genel hükümlere göre atanabilmesi için; o kadronun aradığı öğrenim şartı, sertifika veya özel mevzuattaki diğer nitelikleri taşıması ve idarenin atama konusunda takdir yetkisini kullanması gerekir.

Soru 8: Özel yönetmeliği olan icra müdürlüğü veya yazı işleri müdürlüğü gibi kadroları etkiler mi?

İcra Müdürlüğü, Yazı İşleri Müdürlüğü gibi yargı teşkilatı kadroları kendi özel kanun ve görevde yükselme yönetmeliklerine tabidir. Sınavsız veya istisnai bir yöneticilikten bu kadrolara geçiş yapılabilmesi için de ilgililerin artık en az 3 yıl kesintisiz asil yöneticilik yapmış olması bir ön barikat niteliğindedir; ancak kurumların kendi özel mevzuatındaki atanma şartları saklıdır.

Soru 9: "Daha üst yönetici kadrolarında bulunanlar" ifadesi kimleri kapsar?

Genel müdür, daire başkanı, bakanlık müşaviri gibi sınavsız atanılabilen üst düzey yönetici kadrolarında bulunmuş olan kişilerin, alt düzeydeki sınavlı müdür veya şube müdürü kadrolarına sınavsız olarak geri dönmek veya atanmak istemeleri durumunda da bu üst görevlerde kesintisiz en az 3 yıl fiilen bulunmuş olmaları gerekecektir.

Soru 10: Bu değişiklik liyakati bozar mı, güçlendirir mi?

Kamuoyunda sanılanın tam tersine bu düzenleme liyakat sistemini ve görevde yükselme sınavlarını koruyan bir adımdır. Yıllarca gecesini gündüzüne katarak görevde yükselme sınavına çalışan personelin hakkı korunmuş; başka sınavsız kadrolardan sınavlı müdürlüklere kolayca ve kısa süreli atamalarla geçiş yapılması ağırlaştırılmış bir fiili hizmet (3 yıl) şartına bağlanmıştır.

Görevde Yükselme Yönetmeliğinde "3 Yıl" Değişikliği: Kimleri Kapsıyor, Kimleri Kapsamıyor? (Doğrular ve Yanılgılar)

Mehmet Demirci• 31 Ekim 2026• 5 dk okuma

31 Ekim 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Görevde Yükselme Genel Yönetmeliği değişikliği; sınavsız müdürlük dağıtımı getirmemekte, istisnai veya sınavsız atanılan yönetici kadrolarından genel müdürlüklere sınavsız geçişe "en az 3 yıl kesintisiz fiili görev yapma" şartı ve barikatı koymaktadır.

Görevde Yükselme Yönetmeliğinde "3 Yıl" Düzenlemesi: Sınavsız Atama Kapısı mı, Yoksa İstismara Karşı Barikat mı?

31 Ekim 2026 tarihli ve 33416 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 11947 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik’e "Ek Madde 5" eklenmiştir.

Sosyal medyada ve çeşitli haber platformlarında bu düzenleme, "Kurumda 3 yıl çalışan herkes sınavsız şube müdürü olabilecek" veya "İdareler istediği memuru 3 yıl sonra sınavsız müdür yapabilecek" şeklinde gerçeği yansıtmayan iddialarla servis edilmektedir.

Oysa yapılan düzenlemenin hukuki lafzı ve amacı incelendiğinde; yeni bir sınavsız atanma yolu açılmadığı, aksine sınavsız/istisnai yollarla atanılan yönetici kadrolarının basamak yapılarak diğer kurumlardaki müdürlüklere sınavsız yatay geçiş yapılmasını engellemek üzere 3 yıllık ağır bir fiili çalışma şartı getirildiği görülmektedir.

Yanlış Bilinenler ve Mevzuatın Gerçek Hükmü

📊 Yanlış Bilinenler ve Mevzuatın Gerçek Hükmü

Kamuoyundaki Yanlış Algı	Mevzuatın Hukuki Gerçeği (Ek Madde 5)
Düz memur, şef veya VHKİ olanlar 3 yılı doldurunca sınavsız müdür yapılabilecek.	KESİNLİKLE YANLIŞ. Alt unvanlardan (şef, memur vb.) müdürlüğe geçişte görevde yükselme sınavı (yazılı + sözlü) zorunluluğu aynen devam etmektedir.
Düzenleme sınavsız atamaların önünü açtı ve şartları kolaylaştırdı.	TAM AKSİNE ZORLAŞTIRDI. Eskiden istisnai bir müdürlüğe atanan kişi hemen ertesi gün sınavlı başka bir müdürlüğe yatay geçebiliyorken, artık en az 3 yıl fiilen çalışma şartı getirildi.
Vekaleten veya tedviren 3 yıl müdürlük yapan kadroyu sınavsız alır.	YASAL OLARAK İMKÂNSIZ. Maddede açıkça "kesintisiz en az üç yıl ASALETEN ve FİİLEN görev yapılmış olması" şartı aranmaktadır.

Resmi Gazete Metni (Ek Madde 5)

"EK MADDE 5- Görevde yükselme sınavına tabi olmayan müdür ve müdür yardımcısı ünvanlı kadro ve pozisyonlar ile bunlara denk kadro veya pozisyonlarda ya da daha üst yönetici kadro veya pozisyonlarında bulunmuş olanların, bu Yönetmelik kapsamında yer alan müdür ve müdür yardımcısı kadro ve pozisyonları ile bunlara denk kadro veya pozisyonlara görevde yükselme sınavına tabi tutulmaksızın genel hükümlere göre atanabilmeleri için alt görevlerdeki çalışma süreleri hariç olmak üzere ilgili şartların taşınması ve söz konusu görevlerde kesintisiz en az üç yıl asaleten ve fiilen görev yapılmış olması koşulu aranır."

Sıkça Sorulan Sorular

Hayır. Yönetmelik değişikliği alt kadrolarda çalışan personelin müdürlüğe yükselmesini kapsamaz. Şef, memur, kâtip, tekniker veya veri hazırlama kontrol işletmenlerinin (VHKİ) müdür veya müdür yardımcısı kadrolarına atanabilmesi için yürürlükteki Görevde Yükselme Sınavı’na (yazılı ve sözlü) girip başarılı olma zorunluluğu eskisi gibi aynen devam etmektedir.

Bu içeriği değerlendirin:

💬

Yorumlar ve Değerlendirmeler

✍️ Yorum Yaz

icra.gen.tr - İcra ve İflas Hukuku Bilgi Portalı